申論題 #1
一、按土地法、平均地權條例及土地徵收條例中，均各有若干限制土地所有權人行使土地權利之規定。 請就其中，舉出三項「禁止土地所有權移轉」之規定內容。又，都市計畫法對於公共設施保留地之使 用，有何限制之規定？請敘述之。（25 分）
LandExam 擬答（原創・經獨立法規查核）
一、三項禁止或限制移轉的例子
（一）土地法第17條：林地、漁地、狩獵地、鹽地、礦地、水源地，以及要塞軍備區域及領域邊境土地，不得移轉、設定負擔或租賃給外國人。外國人因繼承取得者，應在辦竣繼承登記後三年內出售給本國人，逾期依法標售。
（二）平均地權條例第59條：重劃地區選定後，直轄市或縣（市）政府得視需要報經上級主管機關核定，公告禁止或限制土地移轉、分割或設定負擔，以及建築改良物新建、增建、改建、重建、採取土石或變更地形；禁止或限制期間不得超過一年六個月。
（三）土地徵收條例第23條：被徵收土地或土地改良物自徵收公告日起，除公告前因繼承、強制執行或法院判決取得權利並在公告期間申請登記等法定例外，不得分割、合併、移轉或設定負擔。
三者的限制對象、原因與期間不同：第一項是外國人取得限制；第二項是重劃期間管制；第三項是徵收公告後凍結權利變動。
二、公共設施保留地的使用限制
依都市計畫法第51條，已指定的公共設施保留地不得作妨礙其指定目的的使用；但在政府取得前，得繼續原來使用，或改作對指定目的妨礙較輕的使用。這不是全面禁止一切使用，而是確保將來道路、公園、學校等公共設施仍可開闢。
依第50條，公共設施保留地在未取得前，得依法申請臨時建築使用；地方政府通知開闢公共設施並限期拆除、回復原狀時，權利人應自行無條件拆除，不自行拆除者得強制拆除。臨時建築因此不形成日後要求保留或另給建物補償的永久權源。
結論：作答應分別從土地法第17條、平均地權條例第59條、土地徵收條例第23條各舉一項，再以都市計畫法第50、51條說明保留地未取得前的有限使用。