申論題 #1
一、 依土地法第1 編第3 章地權限制之規定，某些土地不得為私有，茲請問該等土地如已成為私有者， 權責機關應如何處理？又此項規定之立法本旨為何？試就有關規定分別說明之。（25分）
LandExam 擬答（原創・經獨立法規查核）
（一）不得為私有之土地：（土地法第14條）下列土地不得為私有：1海岸一定限度內之土地。2天然形成之湖澤而為公共需要者，及其沿岸一定限度內之土地。3可通運之水道，及其沿岸一定限度內之土地。4城鎮區域內水道、湖澤、及其沿岸一定限度內之土地。5公共交通道路。6礦泉地。7瀑布地。8公共需用之水源地。9名勝古蹟。10其他法律禁止私有土地。
（二）前述土地已成為私有之處理：（土地法第14條）
1.原則：得依法徵收之。
2.例外：前述9.名勝古蹟，如日據時期原屬私有，臺灣光復後登記為公有，依法得贈與移轉為私有者，不在此限。
（三）立法意旨：
1.前述十種土地或為天然富源地，或為公共需用地，或為文化名勝地，為顧及社會公共利益，防止私人獨占壟斷，保存國家歷史文物，依循土地政策之要求，宜歸公有，由政府機關管理經營，故土地法特明定此類土地不得私有。
2.至若於土地法施行前已為私有者，基於憲法保障人民私有財產權的理念，政府僅得依法徵收之，藉以貫徹前述政策，在未實施徵收前，仍應認其為私有。
3.日本據台期間，許多教堂寺廟之不動產，因當時日本政府無理之要求，均登記為日本人所有，致其土地其建物於台灣光復後，國民政府誤為日產予以接收並登記為國有。後行政院遂根據國有財產法第六十條第二項訂定「台灣地區國有財產捐贈寺廟教堂辦法」，以解決此一歷史造成之不公平現象，還產於民，爰配合此政策增訂第三項之規定。